台山市首次委托第三方开展公共文明指数测评，日前召开的创建文明城市工作指挥部第二次全体成员会议暨创文六大民心工程动员大会揭晓了测评结果。台山市市长张磊称，从测评中看到了创文工作的不足，各部门单位要继续努力，让创文工作更好地开展，让城市的文明指数更高。
　　1第三方测评 总分不及格
　　当天大会公布了由五邑大学在台山城区开展的2012年台山市创省文明城市公共文明指数的测评结果，测评总得分为54.14分（总分100分）。
　　据悉，本次测评于去年12月中旬开始，分为城市公共文明指数问卷调查和定点考察两大部分。在问卷调查中，邑大学生在台山城区的11个社区开展入户问卷调查，每个社区40户，获得440份入户调查报告。而在定点考察中，该校学生在文化广场、西濠公园、台西路步行街、环北大道、集贸市场等地，按照明细进行评分。
　　测评结果显示，市民评价最高的选项分别为“没有发生侵犯残疾人合法权益事件”、“周围人乐意向他人提供帮助，特别是乘车时为老弱病残孕乘客让座和为他人指路”、“女性在社会上得到较为公平的就业机会以及男女同工同酬”。
　　而市民评价最低的选项分别为“每年开展科普志愿者的活动较少”、“社区内乱张贴、乱涂写现象比较严重”、“集贸市场环境卫生不理想”、“本市网吧管理状况不满意”、“台城的环境情况（水、空气、噪音等一般）”等。
　　在定点考察中，考察小组的学生发现在一些定点考察地方中存在不文明的现象。如在西濠公园内，多位中老年人乱扔烟头、瓜子壳等杂物；在环北大道、桥湖路等主干道有多辆汽车违章停车；在新宁市场内，有甘蔗摊贩占道经营，路边有菜贩乱摆卖，市场内车辆乱停放，有垃圾堆积和积水。
　　五邑大学政法学院院长陈新田教授对测评结果进行了分析。他说，本次测评内容是根据江门市创建全国文明城市的测评内容以及台山的实际情况所设置的。从测评的总得分看来，台山的测评得分偏低。无论是入户调查总分还是定点考察分，得分都相对偏低。
　　在问卷调查中市民评价较差的现象在定点考察中也得到了体现。网吧未成年人上网现象严重，考察两个网吧各有不少于40名未成年人在上网，而公园（广场）、商业大街、社区、市场的定点考察表明，这些地方的环境状况有待改善。
　　他建议，台山市还需要从各个环节加大创文工作的力度，才能改进局面、改变得分低的状况。特别是对一些得分偏低的环节和项目，如台城的环境、集贸市场环境卫生情况、网吧管理状况、每年开展科普志愿者活动情况以及社区的环境卫生情况，制定针对性的措施，加大执法和解决困难问题的力度。
　　据悉，这是该市首次进行第三方的测评调查。在今年的3月、5月、7月，还将进行三次文明指数测评。
　　2六大民心工程 确保市民得实惠
　　针对测评结果，台山市将启动农贸市场改造、城镇社区道路设施修葺、城镇“脏乱差”环境整治、居民住宅楼道粉刷、清洁能源公交车更换以及公园与绿地建设等六个项目，统称为六大民心工程，以加大台山创文工作的力度。
　　台山市城市管理局是六大民心工程重要参与部门，该局局长甄励行说，市民对台城环境评价不高，让他看到了自己工作的不足。结合六项民心工程的开展，他表示，要进一步改善台城的市容市貌，首先从整治“牛皮癣”着手。他说，目前已经在着手研究，启用“城管语音告知系统”，市区内设置163个不锈钢公共广告信息栏，聘请专业保洁公司对城区内“牛皮癣”进行清洗保洁。“过去的整治活动，总在很短的时间内出现死灰复燃的情况。我们也不断努力，借此机会，形成一个有效的方式机制，能长期管理，大力度地减少牛皮癣的出现。”
　　“我们看到了市民的许多不满意评价，也看到许多不文明的现象。我想，下一步要让创文深入人心，就是要‘以人为本’的原则，获得市民的理解和支持。”台山市市长、创文工作指挥部总指挥张磊称，如今有了这次五邑大学的第三方测评，让他更客观、更全面地看到了创文工作中存在的问题和不足。
　　他还说，对于一些不文明的行为，有关部门要及时给予公布。在相关媒体上设立“陋习大家说、大家拍”等栏目，让不文明现象无所遁形。
　　张磊说，在创文工作开展时，要精心策划、组织的同时，也要想方设法获得市民的支持，多听听市民的意见。他以台城白石河覆盖为例说，在这个工程中，相关部门首先开展了问卷调查，了解市民的需求，听市民的意见。工程开展后，不仅较好地解决了过去的难题，也得到了市民的赞许。“创文是民心工程，只有让市民理解我们的工作，支持我们的工作，才能让创文真正惠及民生。”
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　　六大民心工程 农贸市场改造工程
　　2013年底前完成富城市场、新宁市场、斗山中心农贸市场和端芬农贸市场四个市场作为升级改造的试点，然后，在全市范围内推广，2015年前全部完成改造。
　　城镇社区道路设施修葺工程
　　城区未硬底化的地方硬底化或绿化覆盖，修整坑洼的城区道路。主要道路增设果皮箱，有条件的社区增设休闲健身设施；铲除主要道路商铺前人行道与机动车私设的小斜坡。有条件的主要街道人行道增设无障碍设施，主要道路商铺前的人行道要统一标高。2013年底完成城区主要道路的修葺，在2015年底前城区所有工程全面完成。
　　城镇“脏乱差”环境整治工程
　　强化对城镇区重点道路区域的整治管理，整治乱摆乱卖、占道经营现象，定期清除三乱“牛皮癣”广告。整治居民小区乱搭乱建、临街店铺乱搭乱盖、城中村违法违章建设等突出问题，以及城区机动车道和人行道车辆乱停乱放问题，力争在2013年10月前有明显成效。
　　居民住宅楼道粉刷工程
　　2013年底前对台城主要街道附近的旧楼道墙面进行一次粉刷。2015年10月前对台城旧楼道墙面进行全面清理粉刷，以居民自愿为原则，既可用墙面漆也可以用石灰水粉刷。没有安装防盗门的旧楼，有条件的可以发动居民安装防盗门。
　　清洁能源公交车更换工程
　　逐年增加清洁能源LNG公交车数量，2013年计划增加15辆，2014年计划增加20辆，使该市公交车总量达到141辆。2015年计划再增加10辆，逐步淘汰废气排放严重的公交车。与此同时，完善公交配套设备设施，建设电子票务系统。增设新的公交线路，合理安排公交上落点。
　　公园与绿地建设工程
　　完成塔山公园、石化北公园、高佬山公园、一河两岸东区河滨体育公园的建设。完成白石河绿地覆盖、万和公司绿地、广大家具前绿地、尤鱼村绿地的建设。对原有的公园进行修葺，修复损坏植皮，加装休息长椅和体育休闲设施。
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　　农贸市场改造有新意
　　在文明指数测评中，市民对集贸市场环境卫生情况不满意这一问题，当天大会也进行了针对性的研究和讨论。
　　根据台山市经信局的调查，台山目前建成的农贸市场共63家。其中，台城17家，镇（场）中心市场18家，乡村28家。但是，这些农贸市场大多数建于上世纪八九十年代，与社会发展和群众的要求差距日益明显。
　　该局局长谭振钊称，农贸市场的落后表现在多个方面。如农贸市场规划不够完善，市场建设步伐与城市建设、社区扩展进度相比明显滞后；农贸市场的硬件建设落后，市场内部经营规划不合理，通风、下水道不达标，活体禽类经营区未能做到宰杀与出售场地分离，熟食档建设不规范，市场内没有设立食品安全检测室；农贸市场经营管理不规范，环境卫生较差；农贸市场周边管理也不到位，市场周围到处有乱摆卖现象。集贸市场的改造迫在眉睫。
　　斗山镇农贸市场作为该市改造试点率先在去年底开始了整治，取得了较好的效果。据悉，该镇政府和农贸市场的业主都非常重视改造工作，共投入了32万元，对市场进行硬件更新，以此达到标准化的要求。
　　同时，该镇还成立了台山市斗山镇市场物业管理站，对农贸市场实施日常管理，使市场的管理日渐规范，聘请了8名具备农贸市场工作经验的工作人员，负责市场日常的保洁、收费及监督管理工作，使市场在运营期间有专人跟踪日常事务及突发事件；对“三鸟”进行统一管理，实行宰杀分离；对市场排污水道全面安装“三防装置”，加装树脂污水盖70多个；对8间熟食档进行改造，内设有预进间、洗手盆、消毒灯、防蝇装置；加强日常保洁工作，每天中午12时前清扫市场卫生，将垃圾运送至镇垃圾处理中心，并规定5天清洗市场一次，一个月大清洗一次，每个季度进行一次除“四害”工作；对经营门店进行进销商品台帐登记，实行索票索证制度。
　　“在试点工作完成后，逐步推进全市农贸市场的升级改造工程。现在，斗山镇政府已基本完成了斗山中心市场的升级改造工程，为全市农贸市场升级改造工作提供了很好的样本。”谭振钊告诉记者，根据测评结果和斗山镇试点改造的经验。目前，该市多个部门单位已经从市场的硬件设施、管理制度、规范经营三方面内容进行研究，准备出台《台山市农贸市场升级改造实施方案》，以“先试点、后铺开、分步实施”的思路，采用市场升级改造所需资金以市场开办者自行解决为主，市、镇财政给予一定资金补贴为辅的办法。从2013年起至2015年止，逐步完成台城全部市场和17个镇（场）中心市场的升级改造工程。
　　问卷调查情况
　　市民评价最高五项（每个选项满分2分）
　　在您接触的范围里，有没有侵犯残疾人合法权益事件？ 1.605分
　　在您看来，您周围在想他人提供帮助时的表现如何？乘车时为老弱病残孕乘客让座 1.512分
　　在您看来，您周围在想他人提供帮助时的表现如何？为他人指路1.47分
　　在您看来，女性在社会上的就业情况是怎样的？公平就业机会1.501分
　　在您看来，女性在社会上的就业情况是怎样的？男女同工同酬1.444分
　　市民评价最低五项（每个选项满分2分）
　　在您的接触范围里，有没有每年开展科普志愿者活动？0.826分
　　在您看来，您所在社区的乱张贴、乱涂写现象如何？0.876分
　　在您看来，您所在地区集贸市场环境卫生如何？0.888分
　　您对本市网吧管理状况满意吗？0.96分
　　您认为台城的环境情况（水、空气、噪音等）如何？ 1.045分
（江门日报记者/陈素敏）

审编：陈麟育