依靠各方力量建设基层群防群治网络治安联防构建农村“安全网”
　　近年来，江门市加强农村治安联防组织建设，依靠各方力量建设基层群防群治网络，织密农村治安防范网，发挥其维护社会稳定“第一道防线”作用。在农村，通过调动广大村民在社会治安中的作用，发动村民参加治安联防队伍，由各村委会、居委会主任带领，实行群防群治的联防体系，使警民联防更具常态化，对犯罪行为形成震慑，维护我市农村一方平安，为江门市农村构筑了一张“安全网”。
　　新会
　　大鳌镇投入资金469万元，布建300多个摄像头“网巡”监控全覆盖
　　西江下游磨刀门水道上有一座冲积而成的江心岛，因地形状似“鳌鱼”，因此被唤作大鳌镇，是新会唯一的孤岛镇。
　　走进大鳌镇东风村，一口口鱼塘星罗棋布。村民走在塘基上，有的正忙着喂鱼儿，有的正为鱼塘搭棚盖膜做好秋冬御寒。来到东风村文化健身广场，老人们正在使用各种健身设施晨练，而孩子们则欢快地玩起了游戏，村内祥和安宁的水乡图景让记者印象深刻。
　　“自2008年11月15日东风警务室治安联防方案实施以来，通过人巡、‘网巡’、设卡等措施，构建立体防控体系，有效遏止了违法犯罪的发生，东风村今年内未发生一宗案件，成功营造了一个和谐平安，发案少、秩序好、群众满意的治安环境。”东风警务室警长梁润有表示。
　　这套最新实施的治安联防方案主要有4点关键内容：一是根据发案特点和治安重点场所制定联防区域巡逻时段、路线及班次，治保员每天佩戴巡逻装备巡逻防范，考勤登记；二是成立网络视频监控巡逻组，专人负责重点场所监控，利用辖区内摄像头视频监控，以“网巡”发现重点，以人巡消除盲区，“网巡”与人巡相结合；三是驻警务室警长、民警及东风村治保主任加强日常监督落实考勤登记；四是在各主要路口、渡口设卡检查协助民警做好设卡检查工作，防止违法嫌疑人逃离或进入大鳌。
　　“大鳌镇先是以东风警务室为试点试行治安联防方案，2009年1月1日起，大鳌派出所在全镇5个警务室全面实施治安联防方案，已筑起一道防范违法犯罪的坚强堡垒。”大鳌派出所所长姚迈说。
　　姚迈介绍，大鳌派出所创新联防机制，以“三巡合一”、“三定法”初步建成立体打防控网络。其中，“三巡合一”包括突出车巡、强化“网巡”、创新船巡，而“三定”则包括“定点”、“定机”、“定情”，打造“一点发案，整体联动”的治安联防防控体系。“值得注意的是，在‘网巡’方面，大鳌镇投入资金469万元，布建300多个摄像头，已在全镇各关键部位建成全覆盖监控网。”
　　“大鳌镇作为一个整体大防区，制定《治安联防实施方案》，实行对治安联防队员的统一调度，改革巡防模式，依靠科技，强力推进治安大联防，现已初步建成了立体防控网格，编织起一张预防和打击犯罪的天罗地网。”姚迈说。
　　农民心声
　　“大鳌镇虽然是一座孤岛镇，但我特别喜欢这里安静祥和的氛围，人与人之间和谐相处。”大鳌镇东风村村民梁波今年已经50多岁，平时主要经营淡水虾养殖生意。
　　梁波告诉记者，自从东风村实行新治安联防方案以来，常常能在村内看见身穿制服，带着对讲机、执勤棍、电筒等装备巡逻的治保员，“东风村、大鳌镇的治安状况越来越让人放心，有时就算是不锁门或者夜里走夜路，也不会感到害怕，在这里生活有一种踏实的安全感。”　　
　　开平
　　组建农村治安联防队 警民联手织就“天网”保平安
　　“有了治安联防队，小偷小摸现象少了很多，我们生活在这里更加安心，更有安全感了。”说起现在开平市龙胜镇的治安环境，石桥墟居民张朝盛老人这样说道。有了治安联防队员的巡逻，无论什么时候，都可以放心了。
　　近年来，龙胜镇不断加强治保会建设，于2008年建立了一支由70多人组成的治安联防队伍，由各村委会、居委会主任带领，实行群防群治的联防体系，使警民联防更具常态化，对犯罪行为形成震慑，维护龙胜一方平安。
　　11月20日上午8时，陈洪乐和他的三个同事像往常一样，穿上制服，带上警棍，然后出门巡逻了。在龙胜镇石桥墟农贸市场，一位卖猪肉的摊贩见到陈洪乐，开玩笑地跟他说：“陈书记，你又来巡逻了，现在这里的治安很好，很久都没发生过治安事件，以后你可以不用来了。”“那好啊，这里不用管了，我们到其他有需要的地方去。”陈洪乐说。
　　陈洪乐是龙胜镇石桥墟社区党支部书记，也是龙胜镇农村治安联防队的骨干力量。“我们四个人，每人负责一个区域，每天会不定时进行巡逻，主要工作就是辅助派出所，维护当地的治安环境。”陈洪乐说。
　　“村民发现家里东西被盗了，我们便配合派出所，到周边去找线索。”陈洪乐说。如今，有了治安联防队，还在人口密集的路段装了摄像头，偷抢现象少了，邻居纠纷打架的现象也少了，社会治安明显改善。
　　“2008年前刚组建巡逻队时，大家没有什么设备，也没有制服，交通工具还是自行车。农村的路很难走，自行车根本不行，有时候还得走路去巡逻。”龙胜镇派出所教导员黄健富回忆说，还好现在科技发展了，大家有了摩托车，巡逻效率提高不说，出勤速度也快了不少。现在一系列装备佩戴上身，也让队员的人身安全得到进一步保障。
　　黄健富说：“农村治安联防队治安巡逻形成常态化，经常到处巡逻，对犯罪分子起到了威慑的作用。保护自己辖区不出问题或发现问题及时处理，将问题矛盾化解在第一线。当地的村民也明显感觉到，巡逻队全方位巡逻，就像织就乐一张“天网”，大家的自我防范意识也明显提高了。
　　据悉，目前龙胜镇组建了70多人的农村治安联防队，成立了村级维稳工作站，还通过设立治安防线，构筑纵横相联，覆盖全镇的大联防网络，对巡警协警队、镇区治安队、企事业保安队等进行分类培训，通过完善各项管理制度，提高战斗力。
　　“每条自然村都有治安联防队员站岗，治安队员与民警紧密配合，实行24小时分两班轮流巡逻。还在镇主干道和复杂街道设立卡哨，定点盘查，确保第一时间采取行动。”据开平市公安局有关负责人介绍，农村治安联防以龙胜镇为示范点，在开平全市全面铺开，通过招收辅警充实到镇里开展巡逻防范工作，扩大了维稳网络。
　　组建农村治安联防队以来，开平市农村治安状况明显好转，年内案件发生率比往年同期都有一定下降。最近几年，龙胜镇的群体性上访案件为零，群体性闹事案件为零，成立维稳工作站和治安联防队收到很好的效果。
　　农民心声
　　龙胜镇石桥墟居民张朝盛是一位喜欢热闹的老人，喜欢到镇圩上找朋友聊天。有时候，玩得开心，到了晚上才回家。由于农村的治安环境比较差，有时候单独一人行走在道路上，家里人特别担心。“龙胜外来人口比较多，比较复杂，以前治安不太好，经常有抢劫等犯罪现象。”回想起以前龙胜镇墟的治安环境，张朝盛多少有点害怕。
　　“自从有了农村治安联防队，我们安全多了。他们经常在周边巡逻，犯罪分子看到他们，就会躲起来。”张朝盛感觉到，最近几年龙胜的治安比以前好了很多，治安联防队对犯罪分子起到了威慑的作用，不愧是老百姓的“安全保护神”。
　　台山
　　“治安联防，就是要全民参与”
　　“十多年前，吸毒的人多，农村治安不好，经常发生偷、抢案件。可是，经过近年来加强治安联防工作，不仅此类案件逐年减少，村民的邻里关系也越来越好了。”台山市四九镇上坪村委会治保主任伍保权如此评价该村的治安环境。
　　上坪村委会位于四九镇东面，户籍人口约1900人，可是常住人口仅为其中的四成左右，约有800人。而且，这些常住的村民，大部分都是上了年纪的老人家。“这些年来，20多岁的年轻人基本都出外打工了。留在村里的‘年轻’的也有50多岁了。”上坪村委会书记伍伟占说道。
　　上坪村不仅老人多，华侨也多，每条村子都有不少无人居住的“空白户”。“老人的家或‘空白户’成为许多犯罪分子的目标。”伍保权告诉记者，一些犯罪分子经常在夜深人静的时候入村盗窃。
　　为了加强村里的治安防控，村委会发动了各行政村的5至10名村民，成立联防队，定期在村里，特别是重点地区、重点场所、人员密集等地，进行巡逻，建立巡、查、控并举的网络化立体治安防控机制。
　　村委会还不断加强与四九派出所的沟通联系，加强警民结合，及时、合理解决村内的纠纷、不稳定苗头等，抑制犯罪。该村委会该根据自身实际，通过与公安、司法、综治等部门共同研讨，制定《农村治保会管理制度》、《治安联防工作制度》等文件，使治安联防走上制度规范化道路。
　　“为了能达到提前预防的效果，我们也非常重视日常的预防宣传工作，也就是要提升村民的警惕性。”伍伟占说，村委会经常就治安联防开会研讨，把实际工作落实到各个行政村；村委会干部经常到行政村走访，提醒村民对邻里，特别是老人单独居住的地方多加关注；而对于华侨在外的“空白户”，村委会干部则建议看管房子的村民把屋内值钱的东西放置到有人居住的地方，防止贵重物件失窃。
　　农民心声
　　伍保权说，治安联防要体现真正的效果，不能只依靠村委会或者派出所，最重要还是要让村民之间建立良好的团结互助精神，有效利用群众的力量，“联防队的成员是义务性质的，没有报酬。为什么他们愿意那么做？因为他们都爱自己的家，关爱邻里。治安联防，就是要全民参与。”
　　恩平
　　家里养只狗不及拨#9 村里治安联防实现一呼百应
　　今年8月，恩平市沙湖镇成平村村民何伟权在凌晨2时左右回家。回到成平村委会路口附近时，何伟权见到三个鬼鬼祟祟的人影正在不远处翻越学校的围墙。有贼！何伟权心里一惊，但怕自己势单力薄，他不敢贸易出声呼喝，于是立即悄悄拿出手机拨打“#9”，向群组用户发出险情信息，结果不到10分钟，村里二三十名村民一同骑着摩托车往出事地点赶过去，吓得三名盗贼落荒而逃。
　　“#9平安联防威力大，如果没有这项服务，单叫我拨打二三十人的电话，可能在我拨打完这些电话时，盗贼早已得手。但我简单按一下“#9”，群组用户就会实现一呼百应，真正是起到了群防群治的效果。”何伟权说。
　　原来，这是恩平电信分公司推出的“平安联防”工程，让农村的治安维稳工作发生了新变化。“平安联防”是中国电信基于固定电话及天翼3G网络平台所开通的一项免费新业务，其主要功能是借助每家每户的固定电话、天翼手机，以居住相邻的每十户左右组成一个群组，群组中任何一户用户遇到紧急情况时，在电话上拨打“#9”，平台就可自动呼叫组内其他号码，并发出报警声讯信息，使群组内的用户第一时间赶往相助，实现群防和技防相结合的效果。
　　今年初，恩平市选定沙湖镇成平村委会作为“平安联防”试点，该项工程推出之后，由于防治成效明显，村民纷纷主动申请使用该项服务。不到两个月时间，该村委会500多个电话用户全部参与，组建组群50个，参与率100%。
　　此后，“平安联防”工程在恩平市全面铺开，群众普遍认为，“平安联防”不仅可以有效解决农村的治安防控问题，即便是空巢老人或留守儿童家庭一旦发生意外情况，也可以通过“平安联防”进行求助，是群众身边的“110”，“家里养只狗，不及拨#9”的顺口溜也因此迅速流传。
　　截至今年10月31日，恩平全市参与组建14122户，组建群组1216个，目前该项工作正在继续推进中。据不完全统计，今年以来，恩平市利用“平安联防”成功防范入屋盗窃案件76宗，成功救助危难群众93人（次），群众参与森林灭火15次。
　　农民心声
　　说到“平安联防”给农村治安工作带来的改变，成平村党支部书记何卓明颇有感触。他说，以前经常有村民到村委会反映治安问题，但“平安联防”工程实施以来，几乎再也没有村民到村委会反映了，通过群众的群防群治，农村的治安实现了明显改善。“我当村支部书记20多年了，我觉得‘平安联防’是惠及农村群众最大的工程之一。”何卓明说。
　　而村民何伟权认为，“平安联防”不仅可以让农村的治安实现群防群治，也让村民邻里之间的关系更加和谐、更加紧密了，农村群众的安全感和幸福感都得到提升。（江门日报记者黄宇舰、陈素敏、谭锦波）

审编：陈麟育